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“1+5+5” 打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡

新闻来源:余杭新闻网-余杭晨报 | 发布时间:2019/8/4 22:13:56 | 我要举报

  “1+5+5” 打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡

      区委十四届八次全体(扩大)会议解读

  长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,最有条件率先实现现代化、最有条件实现区域一体化。

  去年11月长三角一体化发展上升为国家战略,新布局落子如飞,新变革层出不穷。今年5月30日,国家关于长三角一体化发展的《规划纲要》出台,赋予了长三角区域“建设能够带动全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地”的战略定位。对于长三角地区来说,这不仅是新一轮发展的重大历史机遇,更是加快区域高质量一体化发展的重大政治责任。

  余杭东中西三面向内无缝连接主城区,向外接壤嘉兴、湖州,依托高铁高速路网直通沪苏皖,是杭州融入长三角一体化发展的天然桥头堡。作为“中华文明圣地、创新活力之区”,余杭正处在奋力开创高质量可持续快发展新局面的历史新方位,这与长三角一体化发展国家战略的实施形成了历史性交汇。

  区委十四届八次全体(扩大)会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神,全面落实全省推进长三角一体化发展大会和市委十二届七次全会精神,审议通过《中共杭州市余杭区委关于全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡 坚定不移推进高质量可持续快发展的决定》,动员全区上下抢抓长三角一体化发展国家战略机遇,加快推进“三个全域”建设,全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡,坚定不移推进余杭高质量可持续快发展。

  1个总体定位 全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡

  锚定推进“三个全域”建设目标任务,坚持全区域全方位推进,进一步放大余杭作为杭州融入长三角一体化发展天然桥头堡的区位优势,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,以接轨上海为首要任务,以推进区域同城化发展为重点,以对标争先、互利共赢、彰显优势为导向,建设地理空间桥头堡的升级版,围绕“创新创业”桥头堡、“文化文明”桥头堡、“幸福美丽”桥头堡的战略内涵,全面提升综合能级和核心竞争力,全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡,为全省、全市深度融入长三角一体化发展作出更大贡献,在一体化发展中奋力开创余杭高质量可持续快发展新局面。

  打造地理空间桥头堡的升级版:

  一是要建设“创新创业”桥头堡。依托“2+X”重大创新载体、阿里巴巴集团等科研重器和世界级互联网企业集聚,海外高层次人才总量全省第一,以及同时拥有国家级、省级开发区承载新制造业发展等优势,进一步打响余杭“创新创业热地”品牌。

  二是要建设“文化文明”桥头堡。发挥5000多年良渚文化、2000多年运河文化、1000多年径山禅茶文化,特别是良渚文化与运河文化两大世界级文化遗产在余杭交汇交融的独特人文优势,让生生不息的优秀传统文化融入现代文明的创造,打造历史与现实交相辉映世界名城的重要窗口。

  三是要建设“幸福美丽”桥头堡。坚持以人民为中心发展思想,坚定不移推进生态文明建设,彰显余杭“四山一水五分田”自然生态魅力,全域打造自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体,强化民生保障夯实社会和谐基础,突出依法治理打造一流善治之区,建设宜居宜业的幸福美丽之区。

  5个目标定位

  ——打造长三角数字经济协同创新中心。

  坚持数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”,深度接轨上海全球科创中心,加快构建以数字经济为引领,以“新制造业”为新增长点,以新一代信息技术、高端装备制造、生物经济等战略新兴产业为支撑的现代产业集群,提升高端创新要素配置能力,发挥临平副城沪杭“双城效应”,打造长三角企业创新研发总部基地,高水平建设产业创新协同体系和创新创业生态圈,全面打响“数字余杭·双创天堂”品牌,成为全国数字经济先行区。

  ——打造长三角未来城市发展新标杆。

  坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,进一步增强余杭在长三角城市群和杭州都市圈的区域辐射带动力、环境吸引力、国际影响力,加快形成城市功能趋于完善、交通网络通达便捷、基础设施系统完备、城市运行智慧高效、人居环境显著改善的未来城市发展格局。

  ——打造长三角大良渚文化圈核心地。

  协同推进以良渚古城遗址为核心的太湖流域良渚文化遗址资源;び肜,推动自然山水与世遗文化深度融合,深度参与长三角文化旅游合作,共同打造以良渚古城遗址、京杭大运河为代表的长三角世界文化遗产群落,全面打响“实证中华5000多年文明史的圣地”品牌。

  ——打造长三角国际化高端人才特区。

  坚持全球视野、国际标准,面向全球引才聚才,建立健全开放引才、精心育才、科学用才的体制机制,打造全国最优人才政策体系和“热带雨林式”人才生态系统,以强大的人才优势提升城市能级和核心竞争力,实现人才总量和结构明显优化、高层次人才明显增长、市场化水平明显提升,成为各类人才创新创业、实现梦想的热土。

  ——打造长三角幸福美丽大花园精品板块。

  坚持共建共治共享,参与长三角公共服务跨区域共建共享机制建设,进一步增强人民群众在教育医疗、劳动保障、食品安全、文化旅游、健康养老等领域公共服务获得感,深度融入长三角一体化社会治理联动,协同;た缜蚵躺琳虾吐躺⒄估鹊,加快形成全域大美格局,成为浙江打造长三角幸福美丽大花园的精品板块。

  5大工作体系

  一、坚持全域融入、协调发展,共建一体化城乡融合体系

  共建杭嘉一体化发展先行区、杭湖一体化发展先行区、杭州大城西一体化发展先行区。东部对接沪杭甬发展轴,中部对接宁杭发展轴,城西依托城西高铁枢纽中心,加强与合肥综合性国家科学中心联动,西部链接杭湖、杭长发展轴,推动杭州都市圈协调联动。加快城乡区域统筹发展,推动城乡要素市场一体化发展,加快构建平等互惠、双向流动新型城乡关系。

  二、坚持创新驱动、产业融合,共建一体化协同创新体系

  主动融入“数字长三角”,发挥数字经济先发优势,推动优势产业协同互补。全面落实“新制造业计划”,加快制造业高质量发展。打通跨区域创新链条,联手推进基础研究和科技攻关,打造长三角科技转移转化承载平台,共促长三角科创资源一体化发展。全力打造“人才特区”,吸引长三角地区顶尖人才、高校毕业生在余杭就业创业。

  三、坚持生态共保、环境共治,共建一体化绿色发展体系

  共保绿色生态屏障,推进环境联防联治。以良渚国家遗址公园为核心,共同推进太湖流域良渚文化遗址资源;び肜,协同推进大运河文化带建设,大力推进大径山生态区旅游开发,积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设,打造全国文旅融合样板区。

  四、坚持深化合作、协同开放,共建一体化对外开放体系

  深度对接上海自贸区,依托中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区(联动创新区)建设契机,共建高能级开放载体。推动数字贸易发展,打造数字贸易生态圈。深化“最多跑一次”改革,借鉴上海全面创新改革成果,深化省级全面创新改革试验区建设,打造国际一流营商环境。

  五、坚持共治共管、互惠互享,共建一体化公共服务体系

  高规格融入长三角现代综合交通体系,加快基础设施互联互通。主动接轨长三角基本公共服务标准体系建设,畅通公共服务共享通道。强化一体化社会治理创新,提升我区治理体系和治理能力现代化水平。

  方法路径——

 、倭⒆愣际腥,坚定融入主城发展,建设高能级大都市新区。

 、诮庸齑笊虾,主动承接辐射带动,打造高质量示范区样板。

 、劢艨垡惶寤,彰显余杭自身特色,推动全方位融入长三角。

  聚焦重点——

 。ㄒ唬┙ㄉ韪吣芗洞葱缕教ㄔ靥,持续打造全国数字经济先行区。

  抢抓杭州创建综合性国家产业创新中心机遇,对接G60科创大走廊、杭合创新带等科创廊带创新资源,深挖浙大、阿里两座“金矿”,深入推进全国数字经济先行区、“双创”示范城引领区建设,加快实现余杭由偏重“商业模式创新”向“基础创新、应用创新和产业创新”全链式综合创新升级,由“杭州主城创新资源要素溢出承接地”向“长三角区域创新策源地”转变。

 。ǘ┘忧抗ひ稻弥髌教ńㄉ,强势推进新制造业计划。

  坚持本地企业做大做强与面向区外招大引强“两手抓”,依托长三角一体化大平台,强化区域优势产业协作,充分发挥余杭经济技术开发区、钱江经济开发区制造业高质量发展主阵地的作用,聚焦高端装备制造、生物经济、新材料、新能源等重点产业领域,加快形成若干世界级制造业集群。

 。ㄈ┥钊胧凳叭瞬徘壳闭铰,建设长三角国际化高端“人才特区”。

  进一步优化人才政策体系,着力为海内外人才打造国际一流创新创业生态系统,深入实施“名校名院名所”工程,积极布局海内外“人才飞地”,在未来科技城试点协同打造长三角南翼“人才特区”,逐步构建统一的人才一体化评价和互认体系。

 。ㄋ模┘涌烊蛎览龃蠡ㄔ敖ㄉ,打造长三角未来城市发展新标杆。

  加快杭州未来科技文化中心、南湖科学中心、城西高铁枢纽中心、梦想小镇“法国村”规划建设,打造未来城市样板地;积极参与杭州大城北开发,良渚新城将着力打造高品质国际化杭州城北副中心;余杭经济技术开发区中心城区、临平新城核心区将加快建设,提升城市承载力、竞争力、吸引力。

  (五)放大良渚成功申遗后续效应,助力全国文旅融合样板区建设。

  高起点建设世界文化遗产集聚地,持续深化良渚古城遗址、大运河文化等世界遗产;。打造长三角大良渚文化圈核心地,协同建设长三角大良渚文化圈,同时,高标准推进大运河文化带(余杭段)建设,大力推进大径山旅游开发。

 。┥罨白疃嗯芤淮巍备母,打造国际一流营商环境。

  对标上海营商环境,接轨国际标准体系,进一步融入长三角统一开放大市场,深化“最多跑一次”改革,深化我区省级全面创新改革试验区建设,共同建设“信用长三角”。


     作者: 记者 胡彦斐     编辑: 金子

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